28. července 2016
Praha má stavební předpisy. Jiné než zbytek republiky
Developeři jsou s novou vyhláškou až na pár drobností spokojeni. Stavební inženýři ji však ostře kritizují. Přečtěte si článek Hospodářských novin.
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT), která sdružuje přes 29 tisíc odborníků, kritizuje nové nařízení dlouhodobě. V pátek její zástupci poslali ministryni pro místní rozvoj Karle Šlechtové dopis, jehož součástí je i příloha se seznamem nedostatků nové vyhlášky. Podle komory se například bezdůvodně snižují některé požadavky na bezpečnost a minimální kvalitu staveb. Jako příklad může sloužit úzké schodiště, kde se dva lidé nevyhnou (viz foto). Výška obytných místností byla snížena až na 2,4 metru, což v kombinaci s omezeným požadavkem na větrání vytváří riziko rozvoje plísní. U bytových domů o čtyřech nadzemních podlažích a více nemusí být nově ze zákona výtah. „Udělaly se úlevy developerům, aby byly domy na výstavbu co nejlevnější,“ říká Ladislav Bukovský, předseda ČKAIT pro oblast Prahy.
Komora inženýrů nechala postavit podle vyhlášky, která začne platit příští týden, maketu schodiště. Dva lidé se na něm nevyhnou a zdraví nebezpečný je i jeho sklon. Po schodišti by mělo být možné transportovat nemocného člověka. Dosud byly požadavky na schodiště pevně stanovené, nově to bude jen mimo Prahu. Na snímku inženýr Ladislav Bukovský (vpravo) a architekt Josef Smola. Foto: ČKAIT
Developeři si už dnes stěžují, že získat povolení ke stavbě trvá nepřiměřeně dlouho. Nová vyhláška podle komory ale tuto dobu ještě prodlouží. S tím souhlasí i některé radnice. „Pražské stavební předpisy svým chaotickým pojetím bez jednoznačného právního výkladu povedou k prodloužení povolovacích procesů na území Prahy,“ uvádí Karel Horejš, vedoucí oddělení stavebního úřadu na Praze 9. V dokumentu se objevují vágní pojmy jako „zpravidla“, „obvykle“ či „přiměřeně“. Zásadním nedostatkem předpisů je podle Horejše rozpor a zcela chybějící vazba předpisu na stávající územní plán.
Praha versus zbytek republiky
„Podáváme podnět k přezkumu těch požadavků praž‑ ských stavebních předpisů, které mohou způsobit ohrožení bezpečnosti uživatelů,“ píše se v dopise komory adresovaném vedle Šlechtové také v kopii ministryni práce Michaele Marksové, primátorce Adrianě Krnáčové, pražskému zastupitelstvu a všem pražským stavebním úřadům. Mluvčí Karly Šlechtové Veronika Vároši odpověděla HN, že předpisy jsou dílem pražského magistrátu. Podle Vároši byly rozpory s výtkami ministerstva již napraveny. Adriana Krnáčová vzkázala, že dopis komory ji nepřekvapuje. „ČKAIT se dlouhodobě vyjadřuje negativně. Já jsem mluvila s architekty, developery, ale i zástupci realitních a stavebních oborů a ti stavební předpisy naopak vítají a reakce jsou velice pozitivní.“ Pod ministerstvo pro místní rozvoj nová vyhláška ze zákona spadá, jeho úředníci ji v minulosti opakovaně ostře kritizovali a ztotožňovali se s výhradami komory inženýrů. A schválená verze předpisů podle odborníků převážně kopíruje nedostatky původního nařízení, jehož účinnost ministerstvo loni v lednu pozastavilo. Tehdy byla důvodem chybějící notifikace EU, nedostatečné zajištění ochrany zdraví, životního prostředí a bezpečnosti při užívání staveb.
Odborníci se většinou shodují, že vyhláška jde správným směrem z pohledu umístění staveb. Její snahou je zahustit město bez zbytečného zabírání krajiny. Technické požadavky na stavby ale budou v Praze odlišné, na ostatní části republiky se vztahuje jiná vyhláška. „Základní argument je, proč se takto výrazně snižuje standard pouze na území hlavního města,“ ptá se architekt Josef Smola. Autoři předpisů se inspirovali v zahraničí, třeba v Nizozemsku či Británii. „Naše stavební kultura je rakousko‑uherská, má velmi slušný standard, tak proč si ho najednou snižovat v nejbohatším městě republiky? Je to nesmysl,“ míní Smola. Podobný názor má i architekt Peter Mosio, který kontroluje kvalitu staveb: „Jaký je důvod, že v zemi s počtem obyvatel běžného čínského velkoměsta musíme mít dva nezávislé předpisy? Zaslouží si snad člověk mimo Prahu větrání společných chodeb více než Pražan?“ Mosio si myslí, že by se měly předpisy rozdělit na dvě části: o využití území či umísťování staveb a technických požadavcích, jež by měly platit celorepublikově.
Nejasné pojmy, nejasný výklad
Developeři novou vyhlášku vítají. „Ceníme si poměrně moderního pojetí předpisu, který nechává jistou volnost stavebníkovi a dává mu možnost posoudit například potřeby parkování,“ uvádí Martin Víšek, ředitel výroby ve společnosti JRD. Výstavba podzemních parkovišť je poměrně velká investice. V podobném duchu hovoří i šéf developerské firmy Trigema Marcel Soural. Předpisy podle něj dávají jasný signál, že Praha by se neměla příliš rozšiřovat do šířky. „Dobře je rovněž vyřešeno umisťování staveb v chráněných částech záplavových území. Naopak rezervy lze najít zejména v tom, že dokument nepoužívá jednotnou terminologii a některé pojmy vůbec nevysvětluje, což může vést do budoucnosti k diskusím, jak je chápat,“ říká Soural. Některé části vyhlášky by se podle něj spíše hodily do jiného dokumentu, jakým může být například metropolitní plán.
Článek vyšel v Hospodářských novinách dne 27. července 2016